Място на социалното осигуряване в социалната политика

Социално осигуряванеСистемата на социално осигуряване е изградена на принципа на фондова организация на осигурителните фондове. Социалното осигуряване е изградено върху следните основни стълбове, който обясняват нейното значение.

Нулев стълб – социално подпомагане и грижи за най-уязвимите слоеве от населението – инвалиди, крайно бедни хора, продължително безработни, деца в неравностойно положение.

Първи стълб – има за цел да гарантира доходи и услуги на работещи през нетрудоспособния им период. За ползване на тези услуги има допълнителни критерии и те са свързани със задължителното продължително участие на осигурения в тази система. Плащанията са на принципа на солидарност. Участват всички, а получават само тези, за които е настъпил съответния риск.
(more…)

Информационните и комуникационните технологии са изключително важни за бъдещата конкурентоспособност на индустрията, търговията и услугите. Информационните и комуникационните технологии променят начина на живот и работа и гарантират устойчиво развитие, тъй като създавате предпоставки за разходване по-малко интензивно на ограничените ресурси.

Мерки за мобилизиране на индустрията

Икономическата дейност в областта на информационните и комуникационните технологии в България обхваща търговия с компютърни и телекомуникационни системи, асемблиране на компютри, разработка на софтуерни продукти, разработка на отделни възли и компоненти за приборостроенето, системи за охрана, алармени устройства и др., касови апарати с фискална памет, информационни продукти върху компактдискове, крайни устройства в далекосъобщенията и др.
С цел стимулиране на развитието на високи технологии в страната и навлизането на чужди инвестиции в производството на високи технологии и услуги, в НС е внесен нов проект, които допринася за:

  • благоприятен инвестиционен климат;
  • преференциални трудово правни и осигурително правни норми за високотехнологичните компании;
  • правна рамка за създаването на високотехнологични паркове като организационна форма за ускорено развитие на информационната индустрия.

(more…)

В явен вид безработица започва да се развива след 1990 г. Основна тенденция в динамиката на безработица е показан на графиката. Сега безработицата е 7%.
Безработицата у нас се характеризира със следните особености:

  • има сравнително дълготраен характер. Повече от половината безработни са безработни повече от година
  • болшинството от безработни имат ниско образование
  • безработица между мъжете и жените е почти една и съща с лек превес на жените
  • наблюдава се високо равнище на безработица сред младежите
  • безработица в малките градове е по-висока от тази в големите

Теории за безработицата и макроикономически зависимости на ПТ

Икономическата наука по различен начин обяснява същността и причините за безработицата.  В това направление са известни различни теории за безработицата:
-    неокласическа- причината за безработицата е високото равнище на заплащане. То е над равновесната точка и при него предлагането на РС е по-голямо от търсенето. Тук не се поставя въпросът за свободните РМ. Приема се че те винаги съществуват, но не се обявяват поради високата РЗ. Привържениците на тази теория виждат възможности за нейното преодоляване в увеличаване гъвкавостта на РЗ. Изводът е че трябва да се премахнат причините, които водят до втвърдяване на заплащането
-    кейнсианска- изхожда се от предположението че неравновесието на ПТ не е основна причина за безработицата. Има 2 постулата:
1.    цената на РС зависи от много фактори като равнище на производство, размер на инвестициите, условия за внос и износ и др.
2.    безработицата не е свързана с равнището на РЗ. Основната причина е неефективното търсене на труд. Решението на проблема Кейнс вижда в намеса на държавата. Тя трябва да стимулира търсенето на труд, така че кривата на търсенето да се приближи към кривата на предлагането на труд. Това може да стане чрез прилагане на подходяща монетарна политика, която да увеличи паричната маса в обръщение.
По този начин ще се стимулира търсенето на продуктовия пазар и оттам търсенето на труд. В този смисъл уравновесяването на ПТ се осъществява чрез изместване на кривата на търсене. Така Кейнс защитава твърдите и високи заплати и социалните мерки на държавата

(more…)

Обща постановка основава се на съвършената конкуренция. За целта са приети следните постулати.

  • производителите са малки единици и не оказват влияние върху определянето на цените на продукцията и заплатите. Те се определят на съответните пазарипродуктов и трудов
  • домакинствата са малки единици и не влияят върху размера на заплатите
  • фирмите и индивидите вземат самостоятелни решения като не си влияят по между си
  • ПТ е хомогененприема се че индивидите не се различават по качества и РМ са идентични
  • съществува пълна мобилност на ПТняма пречки индивидите да се местят от едно място на друго
  • не съществуват институционални ограничение и намеса на държавата в ПТ-няма трудово законодателство
  • фирмите и домакинствата притежават точна информация за цените и заплатите

ПТ се състои от търсене и предлагане. Може да се опише чрез кривите на търсене и предлагане на труд. Кривата на търсене на труд описва поведението на работодателите. Тя има обратен наклон. С увеличаване на РЗ търсенето на труд намалява. Предлагането на труд описва поведението на индивидите. Кривата има положителен наклон, което означава че с увеличаване на РЗ предлагането на труд нараства. Пресечната точка изразява състоянието на равновесие между търсенето и предлагането на труд. Тук се формира оптималното равнище на заетостта (Е) и на работната заплата (W). Търсенето на труд е равно на предлагането.
Изменението на търсенето и предлагането на труд зависи от множество фактори. Графически се представя чрез изместване на кривите на търсене и предлагане. Когато търсенето нараства D се измества надясно, а когато намалява се мести наляво.
Представения тип равновесие се нарича валрасов. Съществува още динамично равновесиекогато системата се стреми винаги към равновесната си точка.

Търсена на труд от страна на фирматазависи от 2 елемента

  • технологията на производството и обема му

Технологията на производството е обобщена производствена функция, която описва начина на комбиниране на капитала и наетите работници. В неокласическата теория на търсенето на труд се предполага, че фирмата има неограничен брой РМ и може да наеме колкото желае персонал. Фирмата обаче ще наеме толкова, колкото е необходим за максимизиране на печалбата.важни понятия са:
Закон за намаляващата възвръщаемостс увеличаване на променливия фактор на производството (труда), възвръщаемостта на единица продукция първоначално нараства, после намалява.
Пределен (маржинален) продукт на трудаизмерва нарастването на производството в резултат на  увеличаване на заетите
Стойност на пределния продукт на трудаизмерва се чрез общия приход, получен от допълнително наетия персонал
Пределен приход от продукта на трудаизмерва прихода, които последнонаетия работник носи на работодателя
На основата на тези показатели може да се определи кривата на търсенето на труд. Тя се определя от паричната възвръщаемост на всяка парична единица труд. Изразява се от величината на пределния приход на продукта от труд.

В условията на съвършена конкуренция и само тогава, цената на продукцията е равна на пределния приход (P=R). това е така, защото фирмата не формира цените на своята продукция. При тази цена фирмата може да произведе неограничен брой продукция, като пределния приход е равен на цената. Следователно Dl=MRPl=VMPl , само в условията на съвършена конкуренция.
След определяне на кривата на търсене, следва да се определи оптималното равнище на заетост. На базата на съществуващата информация фирмата не е в състояние да определи това равнище. На нея и е необходима външна информация, която да отразява разходите на труд. Такава информация е равнището на РЗ, което се формира на ПТ. Изхождайки от това кривата на търсене и разходите на труд, фирмата е в състояние да определи оптималната заетост. Това се определя когато разходите на труд са равни на пределния приход от продукта на труд.

В случая предлагането на труд е тъждествено с РЗ и перпендикулярно с абцисната ос. Това се дължи на факта, че при тази РЗ фирмата може да наеме колкото иска персонал. Точка О е оптималното равнище. Когато фирмата наеме персонал по-малък от т.О пределният приход е по-голям от разхода на труд. Съществува недостиг на РС във фирмата и трябва да се наемат още работницит.Е1.
При наемане на повече от т.О пределния приход е по-малък от разходите. Има излишък във фирматат.Е2
Кривата на търсене на труд представлява комбинация от точки, в които на определена РЗ съответства някаква заетост. Изменението на РЗ води до промяна в равнището на заетост. Тази зависимост се изразява от еластичност на търсенето на труд. Това е съотношение между изменението на заетостта към изменение на РЗ.
ed=∆E/E: ∆W/W
Икономическият смисъл на коефициентът на еластичност на търсенето е: с колко % ще се измени броят на заетите ако РЗ се измени с 1%. Има 3 варианта:
│ed│>1имаме еластично търсене на труд
│ed│<1нееластично
│ed│=1единична еластичност на търсенето на трудс колкото % се изменя РЗ, с толкова се изменя и заетостта
От теоретична гледна точка знакът на  │ed│ е отрицателен.
От какво зависи величината на коефициента на еластичност
колкото по-лесна е заменяемостта на труда с капитал, толкова по-еластично е търсенето на труд. Това се определя от технологията на производството. Ако трудът може да се замени с капитала, по-високите заплати ще водят до по-голямо намаляване на заетостта и търсенето на труда ще бъде еластично.
Ако търсенето на продукцията е относително еластично, то и търсенето на труд също ще бъде еластично . тази пропорция следва от факта, че търсенето на труд е получено от търсенето на стоки на продуктовия пазар. Колкото по-еластични са условията, с които се сблъсква фирмата на продуктовия пазар, толкова по-еластична ще бъде кривата на търсенето, защото по-високите трудови разходи водят до по-високо намаляване на продажбите. Това намаляване ще рефлексира върху намаляване на търсенето на труд
Ако делът на разходите на труд е относително висок в общите разходи на фирмата, тогава при равни други условия търсенето на труд ще бъде еластично

  • търсенето на труд ще бъде еластично, ако фирмата е в състояние да предложи друг продукт на пазара
  • търсенето на труд ще бъде по-нееластично , ако инвестициите на работодателите в човешкия капитал се увеличават

Разходите за квалификация и преквалификация на персонала намаляват търсенето на труд, защото водят до задържане на работната ръка в организацията

Предлагане на труд от страна на домакинствата

В неокласическата теория предлагането на труд също се разглежда в светлината на съвършена конкуренция. По отношение на домакинствата се приема че те действат самостоятелно и имат независими функции на предпочитания. Предпочитанията се изразяват в избора на 2 желани и заменяеми цели:

  • време за труд
  • свободно време

Свободното време са такива дейности, които не носят доход. Имайки предвид равнището на РЗ индивидите вземат решение колко часа труд да предложат на пазара. Преследват се 2 цели:

  1. да получат доход срещу определено количество труд
  2. да имат свободно време

Компромиса между работно и свободно време се представя чрез кривите на множество от точки, които подреждат различни и еднакво предпочитани комбинации от работно и свободно време.

На базата на кривите на безразличие домакинствата не са в състояние да определят оптималното равнище на предлагане на труд. Необходима им е допълнителна информация, която да улеснява условията на ПТ. Тази информация представлява почасовата норма на заплащане на труда или т.нар. бюджетно ограничение. То представлява права линия с обратен наклон, които определя почасовото заплащане на труда. Бюджетното ограничение показва как домакинствата се компенсират при 1 час труд.
На базата на кривите на безразличие и на бюджетното ограничение индивидът е в състояние да оптимизира времето за труд и свободното време. Точката, в която бюджетното ограничение пресича най-предпочитаната крива на безразличие определя най-оптималната пропорция между тях.

Как реагират индивидите по отношение на предлагането на труд. Има 3 ситуации:

  1. РЗ нараства-индивидите запазват часовете на труд и ще получат доход по-голям от първоначалния
  2. С увеличаване на РЗ индивидът увеличава часовете на трудще получи доход по-голям от първоначалния.
  3. С увеличаване на РЗ индивидите намаляват РВ. В резултат на това ще получат доход по-голям от първоначалния. Условието е да получават заплата по-голяма, че да компенсира загубите от намаляване на часовете на труд.

Тези 3 ситуации могат да се обединят в 1, която ще показва как се изменя предлагането на труд в резултат на увеличаване на РЗ. Резултатът води до формиране кривата на предлагането. Тя представлява начупена крива (горе).
В „ав” има положителен наклон, което означава, че с увеличаване на заплатата предлагането на труд нараства. Но при определени условия може да има обратен наклон. „бс” с увеличаване на заплатата предлагането на труд намалява.
Увеличаването на РЗ води до 2 ефекта:

  1. ефект на доходанамаляване или запазване на часовете труд
  2. ефект на заменяемосттаизразява паралелно увеличение на дохода и предлаганите часове труд

и тук както при търсене на труд могат да се изчисли коефициента на еластичност. Това е съотношение на предлаганите часове на труд към изменение на РЗ.
es=∆H/H:∆W/W
Икономическия смисъл на коефициента показва с колко % ще се измени предлагането на труд  ако РЗ се измени с 1% .Има 3 варианта:

  1. │es│>1имаме еластично предлагане на труд
  2. │es│<1нееластично предлагане на труд
  3. │es│=1единична еластичност на търсенето на труд

Механизъм на уравновесяване на трудовия пазар в условията на съвършена конкуренция.

Пресечната точка между кривите D и S на труда формира равновесното състояние на ПТ. Всяко отклонение на РЗ в тази точка води до неравновесие на ПТ. Възможни са 2 ситуации на неравновесие:

  1. РЗ се намира над равновесната. Когато РЗ е над равновесната точка търсенето на труд (ЕО1) е по-малко от предлагането(ОЕ2). Разликата(Е1Е2) е възникване на безработица. Механизма за уравновесяване на ПТ се изразява в действие на пазарните сили. Има конкуренция между безработните, като част от тях са по-склонни да се наемат на по-ниска РЗ. В резултат на това РЗ започва да намалява, търсенето на труд нараства, а предлагането намалява и клони към равновесие на ПТ.
  2. РЗ е по равновесната .

Когато РЗ е под равновесната, тогава търсенето на труд (ОЕ4)е по-голямо от предлагането( ОЕ3). Разликата между Dl и Sl е недостиг на трудови ресурси. Действат пазарни сили, като конкуренцията е между работодателите. Увеличаването на заплатите е с цел привличане на хора. Това води до нарастване на S и намаляване на D.

4.1. Цели на проектното предложение

4.1.1. Обща цел Създаване на условия за предоставяне на комплекс от социални услуги за превенция на изоставянето, извеждане от социална изолация и осъществяване на рехабилитация на деца в неравностойно положение на възраст от 7 до 18 години в град Варна.
4.1.2. Специфични цели Изграждане на подходяща среда чрез ремонт на предоставени от община Варна помещения и доставка на специализирано оборудване.

Предоставяне на социални услуги в общността за деца в неравностойно положение: спортно-оздравителни и рехабилитационни дейности; социално-правни консултации; арттерапия и трудотерапия.

Съответствие на проектното предложение с изискванията, посочени в поканата за представяне на предложения (доколко е в принос за постигане на общата, специфична/ите цел/и на Схемата за безвъзмездна финансова помощ)

Общата и специфичните цели на проектното предложение са обосновани и се конкретизират чрез целите и приоритетите на настоящата схема за безвъзмездна финансова помощ, заложени в обявата за набиране на проектопредложения. Необходими са допълнителни усилия за подобряване на условията на живот на децата в неравностойно положение и насочване на вниманието върху прехода от институционални грижи към предоставяне на услуги в общността.

Чрез предвидените по проекта дейности за създаването на “Център за социална рехабилитация и интеграция за деца в неравностойно положение на възраст от 7 до 18 години в град Варна” и неговото функциониране, ще се постигнат условия за  укрепване на системата за повишаване благосъстоянието на децата и деинституционализация на деца посредством предоставяне на услуги в общността.

По този начин ще се спомогне да се осъществи така желаната реформа за увеличаване броя на предоставяните социални услуги на деца в неравностойно положение, като успоредно с това ще се преодолее  тяхната социална изолация и ще се  постигне тяхното социално включване.

4.2. Съответствие на проектното  предложение на конкретните нужди и проблеми на целевия регион/ община?

(Как проектното  предложение избягва дублиране с и допълва ефекта от други инициативи на ЕС; съответствие на проектното  предложение с национални, регионални, областни и/ или общински стратегически документи)

(more…)

Туристически дейности според Закона за туризма в България (2004) са:

  • Хотелиерството и ресторантьорството;
  • Туроператорската дейност и туристическата агентска дейност;
  • Предоставянето на допълнителни туристически услуги. Туристически дейности са също така разнообразните рекреационни дейности, извършвани от туристите по време на туристическите пътувания.

Хотелиерство – предоставянето на туристически услуги във всички видове категоризирани по закона средства за подслон и места за настаняване.
Ресторантьорство – предоставянето на туристически услуги във всички видове категоризирани по закона заведения за хранене и развлечения.
Туроператорска дейност – организирането на групови или индивидуални туристически пътувания с обща цена и продажба на пътувания пряко и/или чрез туристически агент по договор и ваучер на краен потребител.
Туристическа агентска дейност – извършването на посредничество при: продажби на организирани пътувания, пасажерски авиационен, воден, железопътен и автомобилен превоз; резервационии, визови, екскурзоводски и други допълнителни туристически услуги, както и застраховки, свързани с туристическото пътуване.

(more…)

Чрез туристическите пътувания се създават условия за запознаване на туристите с културата на посещаваната дестинация, за обогатяване на техните знания и умения в определени области (фолклор, местни занаяти, живопис, музика и т.н.). От друга страна, туризмът спомага за повишаване информираността и знанията на жителите на приемащата дестинация. Засиленият интерес от страна на туристите води до съживяване и възобновяване на редица културни атракции – фолклор, местни занаяти, обичаи и др. Създава се публика и условия за меценатство и патронаж на местните изкуства, по-специално за музиката, танците, театъра и занаятите. Косвено благоприятно влияние изпитват и другите изкуства – литература, рисуване и архитектура. Запазват се и се развиват културните ценности, обичаите, занаятите, реставрират се културно-исторически обекти.

(more…)

Туризмът е сложна и многообразна човешка дейност, свързана с пътуването на хора, които задоволяват познавателните и развлекателните си потребности. Много учени считат, че туризмът задоволява естествени потребности на хората от движение сред природата и тези потребности са останки от инстинктите в миналото (Мироненко, 1999). Други считат, че потребностите на хората от движение, промяна на постоянното местоживеене ги мотивират да пътуват. В тази връзка туризмът е социално-икономическо явление, което се е появило на определен етап от общественото развитие, когато се появяват осъзнати нужди на хората от почивка. През различни исторически етапи е имало различни виждания за формите на отдих (по П.Славейков, К. Найденов, 2005). Можем да посочим, че понятието „туризъм” има френски произход (tour) и се превежда – обиколка, т.е. това е едно пътуване, което завършва на същото място, от където е започнало.

(more…)